Nein, das ist nicht die Frage. Wenn es einen Verstoß darstellt, dann muss die Behörde handeln. Völlig gleichgültig, ob es vermeintlich wichtigere Probleme gibt oder nicht.
Nach meiner Auffassung stellt es jedoch keinen Verstoß dar. Was auch erklären würde, wieso mir solch ein Verfahren noch nicht bekannt geworden ist, obwohl diese Ausweise seit mehr als 25 Jahren ausgegeben werden, sie offensichtlich auch rege zum hier diskutierten Zweck genutzt werden und das der PA und den Behörden auch bekannt ist.